Регулирование прекурсоров наркотиков в Европейском союзе

[HEISENBERG]

Европейский союз реализует Конвенцию ООН 1988 года с помощью двух регламентов Европейского парламента и Совета. Они дополнены рядом делегированных и исполнительных регламентов Комиссии, в которых подробно изложены положения. Эти регламенты имеют прямое действие в государствах-членах. Делегированные регламенты могут быть изменены после консультаций с Группой экспертов по прекурсорам наркотиков, которая проводит регулярные встречи и состоит из представителей-экспертов от каждого государства-члена ЕС. Регламент обеспечивает выполнение Конвенции ООН 1988 года и призван предотвратить утечку веществ в незаконные каналы. Это важный момент, о котором будет сказано далее в ходе обсуждения. Торговля прекурсорами наркотиков между Европейским союзом и третьими странами регулируется Регламентом (ЕС) № 111/2005 с поправками, внесенными Регламентом (ЕС) № 1259/2013 (см. сводную версию). Торговля между государствами-членами ЕС регулируется Регламентом (ЕС) № 273/2004 с поправками, внесенными Регламентом (ЕС) № 1258/2013 (см. консолидированную версию). Каждая консолидированная версия содержит приложение, в котором перечислены вещества, к которым применяется регламент. Делегированные регламенты Европейской комиссии устанавливают меры контроля над новыми веществами, добавляя их непосредственно в регламент. В 2016 году под контроль были поставлены хлорэфедрин и хлорпсевдоэфедрин (прекурсоры для метамфетамина), а в 2018 году - NPP и ANPP (прекурсоры для фентанила и его производных). Кроме того, правила дополнены дополнительными практическими инструментами, такими как "Руководство для экономических операторов" и электронные учебные курсы для таких операторов и для таможенных органов.

Эти правила определяют процедуры, порядок работы и ограничения для экономических операторов, торгующих прекурсорами наркотиков. Положения включают правила получения и проверки лицензий и регистраций, обязанности по представлению отчетности, процедуры импорта и экспорта, а также выявление аномалий и нарушений ("подозрительных сделок").

В нормативных актах ЕС даны определения некоторых терминов, в том числе "вещество, включенное в списки" и "вещество, не включенное в списки". Занесенное в список вещество - это вещество, указанное в приложении к регламенту, включая любые смеси или натуральные продукты (если содержащееся в них вещество можно легко извлечь), но исключая любые содержащие их лекарственные препараты (за исключением тех, которые относятся к категории 4 по 111/2005). Вещество, не включенное в список, - это любое вещество, которое, хотя и не включено в приложение, но, как установлено, использовалось для незаконного изготовления наркотических средств или психотропных веществ.

На международном уровне в Конвенции ООН 1988 года химические вещества-прекурсоры наркотиков перечислены в двух таблицах. В Таблицу I включены вещества, которые могут быть легко превращены в контролируемые наркотики или необходимы для изготовления наркотиков, а в Таблицу II - другие химические вещества, такие как растворители и реагенты, обычно используемые для обработки наркотиков. Вещества, перечисленные в Таблице I, подлежат более строгому контролю, чем вещества, перечисленные в Таблице II. В правилах ЕС все химические вещества, включенные в Таблицы I и II ООН, разделены на четыре категории, описанные ниже. Эта четырехуровневая система категоризации позволяет более гибко применять меры контроля, проверки и мониторинга в соответствии с потребностями Европейского союза.

Спойлер: Синтетические наркотики, прекурсоры и родственные химические вещества: понимание связей

Категория 1
В эту категорию входят вещества, которые легко превращаются в контролируемые наркотики и подлежат самому строгому контролю. Многие из них содержатся в Таблице I Конвенции ООН 1988 года.

Вещество	Таблица ООН	Обычно используется для изготовления
1-фенил-2-пропанон (БМК, П-2-П)	I	Амфетамин
3,4-Метилендиоксифенилпропан-2-он (ПМК, MD-P-2-P)	I	МДМА
4-Анилино-N-фенетилпиперидин (ANPP)	I	Производные фентанила
Альфа-фенилацетоацетонитрил (APAAN)	I	Амфетамин
Хлорэфедрин	-	Метамфетамин
Хлорпсевдоэфедрин	-	Метамфетамин
Эфедрин	I	Метамфетамин
Эргометрин	I	ЛСД
Эрготамин	I	ЛСД
Изосафрол (цис + транс)	I	MDMA
Лизергиновая кислота	I	ЛСД
N-ацетилантраниловая кислота	I	Метаквалон
Норэфедрин	I	Метамфетамин
N-фенетил-4-пиперидон (NPP)	I	Производные фентанила
Пиперональ	I	MDMA
Псевдоэфедрин	I	Метамфетамин
Сафрол	I	МДМА

*(Стереоизомерные формы веществ, перечисленных в данной категории, не являющиеся катином (также известным как (+)-норпсевдоэфедрин), во всех случаях, когда существование таких форм возможно. Соли веществ, перечисленных в данной категории, когда существование таких солей возможно и не являющиеся солями катина).

Категория 2
В эту категорию входят вещества, широко используемые в химической промышленности, а также необходимые для переработки наркотиков (например, ангидрид уксусной кислоты и перманганат калия для переработки героина и кокаина). Они входят в Таблицу I или Таблицу II Конвенции 1988 года.

Вещество	Таблица ООН	Обычно используется для производства
Уксусный ангидрид (a)	I	Героин
Фенилуксусная кислота	I	Амфетамин
Муравьиная кислота	I I	Метаквалон
Пиперидин	I I	Фенциклидин
Перманганат калия	I	Кокаин

*(Соли веществ, перечисленных в данной категории, во всех случаях, когда возможно существование таких солей. (a) В Постановлении № 273/2004 Европейского парламента и Совета от 11 февраля 2004 года о прекурсорах наркотиков категория 2 разделена на две подкатегории, при этом ангидрид уксусной кислоты включен в категорию 2A, а остальные перечисленные вещества - в категорию 2B).

Категория 3
В эту категорию входят реагенты и растворители, обычно используемые при обработке наркотиков и указанные в таблице II Конвенции 1988 года.

Вещество	Таблица ООН	Типичное применение
Соляная кислота	II	Реагент
Хлористый водород	-	Реагент
Серная кислота	II	Реагент
Толуол	II	Растворитель
Этиловый эфир	II	Растворитель
Диэтиловый эфир	-	Растворитель
Ацетон	II	Растворитель
Метилэтилкетон	II	Растворитель

*(Соли веществ, перечисленных в данной категории, во всех случаях, когда возможно существование таких солей, не являющихся солями соляной и серной кислоты).

Категория 4
Данная категория относится к лекарственным препаратам и ветеринарным препаратам, содержащим эфедрин, псевдоэфедрин или их соли.

Вещество	Таблица ООН
Лекарственные средства и ветеринарные препараты, содержащие эфедрин или его соли	-	Метамфетамин
Лекарственные средства и ветеринарные препараты, содержащие псевдоэфедрин или его соли	-	Метамфетамин

(Категория 4 существует только в Постановлении 111/2005, касающемся торговли за пределами ЕС).



Все вещества, включенные в списки ООН, присутствуют в списках ЕС, однако некоторые дополнительные химические вещества регулируются в Европейском союзе - это химические вещества, не включенные в списки ООН, которые использовались при незаконном изготовлении наркотиков в Европейском союзе. Помимо списков веществ, включенных в списки, МККН ведет ограниченный международный список веществ, не включенных в списки, под особым наблюдением. В Европейском союзе Европейская комиссия ведет "список добровольного мониторинга". При необходимости компетентные органы государств - членов ЕС и Комиссия могут предлагать дополнения к списку добровольного мониторинга, чтобы облегчить выявление попыток утечки и оперативно реагировать на новые тенденции.

Обязанности экономических операторов, торгующих прекурсорами наркотиков, кратко изложены в таблице "Руководства для операторов" (см. рисунок), подготовленной Европейской комиссией.

Спойлер: Обязанности экономических операторов в Европейском союзе

Экономические операторы играют ключевую роль в предотвращении утечки прекурсоров наркотиков и должны способствовать выявлению подозрительных сделок со всеми внесенными в списки веществами; это является обязательным для категорий 1-4, а для веществ, не внесенных в списки, - добровольным и настоятельно рекомендуемым. Эти положения доказали свою эффективность в отношении веществ, включенных в списки, поскольку основные вещества, используемые для изготовления амфетамина и МДМА в Европейском союзе (БМК и ПМК), встречаются редко. Добровольное сотрудничество обеспечивает необходимую гибкость для быстрого реагирования на меняющиеся тенденции и схемы утечки прекурсоров наркотиков.

 

[HEISENBERG]

Международное сотрудничество

Прекурсоры наркотиков производятся по всему миру. Поэтому очень важно наладить эффективное и действенное международное сотрудничество, чтобы предотвратить их утечку в страны, где производятся наркотики. Международному сотрудничеству в области прекурсоров способствуют два основных онлайн-инструмента, разработанных МККН. Первый, известный как система предварительного уведомления об экспорте ("PEN Online"), был запущен в марте 2006 года для облегчения обмена предэкспортными уведомлениями между страной экспорта и страной импорта. Вторая система, запущенная в марте 2012 года, - это Система связи по инцидентам с прекурсорами (PICS), которая облегчает связь и обмен информацией по инцидентам с прекурсорами между национальными органами 110 стран. Ежегодно через эти системы передается около 35 000 предэкспортных уведомлений и 200-300 инцидентов с прекурсорами (INCB, 2019). Предварительные уведомления об экспорте могут привести к тому, что государства-члены могут предотвратить поставку химического вещества, если компетентный орган в стране-получателе не убедится в законности заказа. Это известно как "остановленная поставка".
В дополнение к международным рамкам сотрудничества, закрепленным в Конвенции ООН 1988 года, Европейский союз наладил более тесное сотрудничество с некоторыми третьими странами, заключив двусторонние соглашения по предотвращению утечки прекурсоров наркотиков путем контроля за законной торговлей. В настоящее время Европейский союз заключил соглашения о "сотрудничестве в области контроля над прекурсорами и химическими веществами, часто используемыми при незаконном изготовлении наркотических средств и психотропных веществ" с 11 странами: Боливией, Чили, Китаем, Колумбией, Эквадором, Мексикой, Перу, Россией, Турцией, Соединенными Штатами и Венесуэлой. В Европе существует еще один способ технического сотрудничества по теме прекурсоров наркотиков. В рамках Группы Помпиду Совета Европы действует сеть по прекурсорам наркотиков, которая собирается на ежегодной основе. В ней участвуют эксперты из правоохранительных органов, компетентных органов, специализированных магистратов и представители Европейского совета химической промышленности.

Прекурсоры для синтетических наркотиков, производимых в Европейском союзе

Основные синтетические наркотики, производимые в Европейском союзе, - амфетамин, МДМА и метамфетамин - изготавливаются из прекурсоров, включенных в списки, - БМК, ПМК, эфедрина и псевдоэфедрина. В этом разделе описаны альтернативные пути получения этих прекурсоров, о которых сообщалось в Европейском союзе.


Пути получения БМК

Концепция использования альтернативных химических веществ для изготовления прекурсоров наркотиков, включенных в списки, известна уже давно. В Польше в 2000-х годах были ликвидированы три подпольных предприятия по производству БМК из фенилуксусной кислоты для продажи производителям амфетамина (Krawczyk et al., 2009). В Европейском союзе, возможно, первый зарегистрированный пример использования альтернативного химического вещества в нелегальной лаборатории произошел в Нидерландах в 2008 году, когда был обнаружен "бисульфитный аддукт" БМК. Важность этой находки была настолько велика, что в своем ежегодном докладе о прекурсорах за 2009 год МККН призвал правительства стран мира проявлять бдительность в отношении возможной "химической маскировки" запланированных прекурсоров в незаконных целях (INCB, 2009). С тех пор ситуация постоянно меняется: введение контроля над новыми веществами часто сопровождается появлением альтернативных химических веществ, что создает проблемы для обнаружения и идентификации и срывает усилия по сокращению предложения наркотиков. Незаконные лаборатории, перерабатывающие АПААН в БМК, были впервые обнаружены в Европе в 2009-11 годах (Europol, 2011), а в 2013 году объем изъятий АПААН в Европе составил более 40 тонн. В декабре 2013 года АПААН был взят под контроль в Европе, а объем изъятий за следующий год сократился до 11 тонн. Впоследствии АПААН был включен в Таблицу I Конвенции ООН 1988 года, вступив в силу 6 октября 2014 года. Ответом на этот контроль стало появление АПАА - вещества, химически родственного АПААНу (см. рисунок), которое впервые было обнаружено в Европе в конце 2012 года, а в 2016 году его нашли в так называемых "конверсионных лабораториях" (местах производства прекурсоров) в Нидерландах. В 2017 году, возможно, предвосхищая контроль над АПАА, появился МАПА (рис.). В период с 2017 года по август 2019 года в мире было изъято более 10 тонн MAPA, в основном в Нидерландах. В марте 2019 года Комиссия по наркотическим средствам (CND) приняла решение добавить АПАА в Таблицу I Конвенции 1988 года. Подобно тому, как АПАА в определенной степени заменил АПААН, когда на него был установлен контроль, возможно, что МАПА может стать следующим альтернативным химическим веществом для производства БМК в Европе.
Если АПААН был быстро поставлен под контроль в Европейском союзе, а затем и на международном уровне, то глицидные производные ПМК и БМК, появившиеся в 2010 и 2012 годах соответственно (INCB, 2013), пока не попали под меры контроля. Они были обнаружены в лабораториях по производству запрещенных наркотиков в Европейском союзе с 2015 года. Стоит отметить, что глицидные производные БМК встречаются реже, чем аналоги ПМК, возможно, из-за доступности АПААН, АПАА и затем МАПА (INCB, 2019). Внесение АПАА в Европейский союз ожидается в 2020 году.

Спойлер: Инциденты с APAAN, APAA и MAPA, о которых сообщалось в МККН, 2012-18 гг.

 

[HEISENBERG]

Пути к ПМК

МДМА, известный под названием "экстази" в виде таблеток, производится в основном из ПМК, который сам может быть получен из пипероналя и сафрола (и масел с высоким содержанием сафрола). Мировая законная торговля ПМК практически не ведется. Известно, что законная торговля пипероналом имеет значительные масштабы, в то время как законная торговля сафролом и маслами, богатыми сафролом, значительно более ограничена. С 2000-х годов эти химические вещества в основном импортируются из Азии.

Объем изъятий сафрола и масел с высоким содержанием сафрола, а также ПМК значительно сократился в период с 2008 по 2012 год, что совпало с уменьшением доступности МДМА в Европе. Хотя в последние годы изъятия этих веществ были редкими, они не исчезли полностью; например, в 2017 году в Нидерландах было изъято более 4 тонн ПМК и почти 3 000 литров сафрола.

Как упоминалось ранее, ПМК может производиться из альтернативных химических веществ, таких как глицидные производные ПМК, их соли и эфиры. Изъятия этих веществ впервые были обнаружены в Европе в 2010 году, а в лабораториях по производству запрещенных синтетических наркотиков в Нидерландах - в 2015 году, возможно, в результате низкой доступности сафрола в предыдущие годы.

В 2014 году в ходе опроса МККН об использовании альтернативных химических веществ правительства нескольких стран упомянули вещество под названием "гелионал" (2-метил-3-(3,4-метилендиоксифенил)пропаналь), являющееся прекурсором МДМА и других подобных веществ. В мае 2014 года власти Нидерландов сообщили об изъятии 800 литров гелионаля на "подпольном складе"; на том же объекте было изъято более 500 килограммов APAAN (INCB, 2015), что свидетельствует о продолжающемся развитии прекурсоров и необходимости тщательного и постоянного мониторинга.

Данные об изъятиях подтверждают, что, как отмечалось выше, глицидные производные ПМК являются наиболее распространенными альтернативными веществами, используемыми для производства ПМК в Европейском союзе.

В 2017 году во Франции был изъят "3,4-метилендиоксифенилацетонитрил". Это вещество является для ПМК тем же, чем APAAN является для БМК, наглядно демонстрируя взаимосвязь между альтернативными химическими веществами, используемыми для производства прекурсоров наркотиков для незаконного изготовления наркотиков.

В марте 2019 года CND принял решение о включении глицидных производных ПМК в Таблицу I Конвенции 1988 года (одновременно с решением о контроле АПАА).

 

[HEISENBERG]

Пути получения эфедрина

Эфедрин и псевдоэфедрин являются прекурсорами наркотиков, находящимися под международным контролем. Они являются основными прекурсорами, используемыми для производства метамфетамина в Чехии, Болгарии, Германии, Польше и Словакии. В результате производства эфедрина и псевдоэфедрина получается d-метамфетамин ("кристаллический мет" или "лед"). Эфедрин и псевдоэфедрин можно извлечь из лекарств, и некоторые государства-члены ЕС, например Чехия, а в последнее время Германия и Польша, ввели национальные ограничения на продажу таких лекарств. В этих странах продажа ограничена небольшими упаковками, которые продаются под наблюдением фармацевта. Однако на уровне ЕС нет единого подхода к этому вопросу, и продажа лекарств, содержащих эфедрин или псевдоэфедрин, ограничена не во всех государствах-членах. Это привело к незаконному обороту таких лекарств из-за пределов Европейского союза или из государств-членов ЕС с менее строгими режимами продажи в государства-члены, где производится метамфетамин.

В единичном случае, произошедшем в Чехии в 2014 году, было обнаружено, что эфедрин производится новым методом с использованием l-PAC, который может быть относительно легко синтезирован из специально модифицированных дрожжей, декстрозы и бензальдегида.

Хлорэфедрин также является прекурсором для производства d-метамфетамина. Многотонные партии этого прекурсора были обнаружены в ходе операций правоохранительных органов в Чехии и Германии, в том числе в 2014 году. Хлорэфедрин - это промежуточный химический продукт, получаемый в процессе синтеза метамфетамина и не имеющий законного применения. С июля 2016 года хлорэфедрин и хлорпсевдоэфедрин включены в список прекурсоров наркотиков в Европейском союзе.

Альтернативные химические вещества, используемые для получения эфедрина, похоже, не получили распространения в производстве метамфетамина в Европе, возможно, из-за доступности альтернативных веществ или быстрого реагирования со стороны системы регулирования. Однако эти события наводят на мысль, что производители запрещенных синтетических наркотиков проводят собственные исследования и разработки, чтобы не отстать от нормативных актов.

 

[HEISENBERG]

Маршрут "без прекурсоров

В последнее время в Европейском союзе появились прекурсоры наркотиков, которые можно превратить в запрещенные наркотики без использования типичных прекурсоров. Они создаются путем производства наркотика, а затем производного, который легко превращается обратно в наркотик. На сегодняшний день количество выявленных и зарегистрированных таких случаев невелико. Однако их существование указывает на новое и потенциально важное событие в области прекурсоров. Хотя технически эти вещества можно считать прекурсорами, они принципиально отличаются от всех других прекурсоров, поскольку содержат полную молекулу запрещенного наркотика с присоединенной к ней химической группой, что делает их иными химическими веществами и, следовательно, не подпадают под международные режимы контроля над запрещенными наркотиками и прекурсорами. Это еще один пример инновационных химических разработок производителей запрещенных наркотиков, использующих методы защиты/дезащиты, известные в органической химии. Использование этих методов минимизирует риски, связанные с международным оборотом запрещенных наркотиков и прекурсоров.

Впервые этот метод был задокументирован в Европе в декабре 2016 года, когда в Нидерландах были обнаружены N-t-BOC-MDMA и N-метоксикарбонил-MDA. С помощью элементарного процесса нагревания в кислой среде в течение относительно короткого времени эти вещества легко превращаются в запрещенные наркотики MDMA и MDA соответственно. По данным МККН, впервые N-t-BOC-MDMA был обнаружен в Австралии в 2015 году. Соответствующее производное метамфетамина, N-t-BOC-метамфетамин, было впоследствии выявлено в Китае в 2015 году и в Новой Зеландии в январе 2017 года, где оно было обнаружено в партии, импортированной из Китая (INCB, 2018). В Европе N-t-BOC-метамфетамин не обнаружен (по состоянию на август 2019 года).

 

[DEA:)]

Есть ли хороший способ получить лизергиновую кислоту или эрготамин? Я слышал, что грибы спорыньи можно получить, например, у органических фермеров. Можно ли получить лизергиновую кислоту из семян лещины или других растений, содержащих лизергиновую кислоту?

 

[HIGGS BOSSON]

Получение эрготамина из спорыньи - очень опасное занятие, Хофман писал об этом в своей книге "ЛСД - мое беспокойное дитя".

 

[DEA:)]

Да, я много читал Хофмана в свои двадцать лет, но однажды я познакомился с парнем, который якобы был фармацевтом и делал свою собственную продукцию, к сожалению, он так и не связался со мной после того, как я встретил его на этой вечеринке во время триппинга. о, и он сказал мне, что он собирает ее таким образом. Но меня самого очень беспокоит некроз^^. С другой стороны, когда я изучал амфетаминовую синтетику, у меня возникло ощущение, что работа с ртутью вроде как не менее опасна. (У меня уже паранойя, я схожу с ума после одной не очень хорошо спланированной... ситуации.

 

[DEA:)]

И еще вот что:

С прошлого года правила ЕС в отношении химических веществ стали ОЧЕНЬ строгими. Стоит только попробовать заказать серную кислоту и попытаться оплатить ее чем-нибудь, кроме банковского перевода, и торговец обязан сообщить об этом федералам. Может быть, это просто моя хреновая страна, но будьте осторожны, я уже пытался заказать что-то таким образом, о чем следовало бы сообщить в соответствии с новыми правилами. Не знаю, может, это и не так важно, может, есть другие способы применения и т. д., но меня уже тошнит от этих гребаных законов о наркотиках. Даже если тебе что-то выписывают, это чертова работа и хлопоты. Ладно, хватит, не надо разглагольствовать.

 

[btcboss2022]

Здравствуйте,

Есть ли какая-нибудь информация о синтезаторе BMK от MAPA?
Спасибо.

 

[dark_side_of_chemistry]

и как это связано с бромокетонами?

 

[btcboss2022]

Я нашел, что в БМК поступает путем гидролиза с серной кислотой и водой, как в APAAN, но я не нашел подробного процесса с указанием количества :-(

 

[king211]

У кого-нибудь есть эфадрин крючок, дайте мне знать...

 

[KokosDreams]

Я не буду жаловаться, но то, что P2NP не ограничен, не имеет смысла, к сожалению, это лишь вопрос времени.