Регулиране на прекурсорите на наркотични вещества в Европейския съюз

[HEISENBERG]

Европейският съюз прилага Конвенцията на ООН от 1988 г. чрез два регламента на Европейския парламент и на Съвета. Те се допълват от редица делегирани регламенти и регламенти за изпълнение на Комисията, в които подробно се излагат разпоредбите. Тези регламенти се прилагат пряко в държавите членки. Делегираните регламенти могат да бъдат изменяни след консултация с Експертната група по прекурсорите на наркотични вещества, която заседава редовно и се състои от представители на експерти от всяка държава - членка на ЕС. Регламентите прилагат Конвенцията на ООН от 1988 г. и са създадени с цел предотвратяване на отклоняването на вещества в незаконни канали. Това е важен момент, който ще бъде споменат по-нататък в дискусията. Търговията с прекурсори на наркотични вещества между Европейския съюз и трети държави се регулира с Регламент (ЕО) № 111/2005, изменен с Регламент (ЕС) № 1259/2013 (вж. консолидираната версия). Търговията между държавите - членки на ЕС, се регулира от Регламент (ЕО) № 273/2004, изменен с Регламент (ЕС) № 1258/2013 (вж. консолидираната версия). Всяка консолидирана версия съдържа приложение, в което са изброени веществата, за които се прилагат регламентите. Делегираните регламенти на Европейската комисия поставят нови вещества под мерки за контрол, като ги добавят директно към регламентите. Веществата, поставени под контрол по този начин, включват хлороефедрин и хлорпсевдоефедрин (прекурсори за метамфетамин) през 2016 г. и NPP и ANPP (прекурсори за фентанил и производни) през 2018 г. Освен това регламентите се допълват от допълнителни практически инструменти, като например "Насоки за икономическите оператори" и курсове за електронно обучение за такива оператори и за митническите органи.

В тези регламенти се определят процедурите, работните условия и ограниченията за икономическите оператори, търгуващи с прекурсори на наркотични вещества. Разпоредбите включват правила за получаване и проверка на лицензи и регистрации, законоустановени задължения за докладване, процедури за внос и износ, както и за установяване на аномалии или нередности ("подозрителни сделки").

Някои термини са дефинирани в регламентите на ЕС, включително "включено в списъка вещество" и "невключено в списъка вещество". Вещество, включено в списъка, е това, което се съдържа в приложението към регламентите, включително всякакви смеси или природни продукти (ако съдържащото се в тях вещество, включено в списъка, може лесно да бъде извлечено), но с изключение на всякакви лекарствени продукти, които ги съдържат (освен тези от категория 4 на 111/2005). Вещество, което не е включено в списъка, е всяко вещество, за което, въпреки че не е включено в приложението, е установено, че е било използвано за незаконно производство на наркотични или психотропни вещества.

На международно равнище Конвенцията на ООН от 1988 г. изброява химическите вещества - прекурсори на наркотици в две таблици. Таблица I съдържа вещества, които могат лесно да бъдат превърнати в контролирани наркотици или са от съществено значение за производството на наркотици, докато таблица II съдържа други химикали, като например разтворители и реактиви, които обикновено се използват за преработката на наркотици. Веществата, изброени в таблица I, са обект на по-строг контрол от тези в таблица II. В регламентите на ЕС всички химикали в таблици I и II на ООН са разделени на четири категории, описани по-долу. Тази четиристепенна система за категоризация позволява по-голяма гъвкавост при прилагането на контрола, проверките и наблюдението, съобразена с нуждите на Европейския съюз.

Спойлер: Синтетични наркотици, прекурсори и свързани химикали: разбиране на връзките

Категория 1
Тази категория съдържа веществата, които лесно се превръщат в контролирани наркотици и подлежат на най-строг контрол. Много от тях се съдържат в таблица I на Конвенцията на ООН от 1988 г.

Вещество	Таблица на ООН	Обикновено се използва за производство на
1-фенил-2-пропанон (BMK, P-2-P)	I	Амфетамин
3,4-метилендиоксифенилпропан-2он (PMK, MD-P-2-P)	I	MDMA
4-анилин-N-фенетилпиперидин (ANPP)	I	Производни на фентанил
Алфа-фенилацетоацетонитрил (APAAN)	I	Амфетамин
Хлороефедрин	-	метамфетамин
Хлоропсевдоефедрин	-	метамфетамин
Ефедрин	I	Метамфетамин
Ергометрин	I	LSD
Ерготамин	I	LSD
Изосафрол (цис + транс)	I	MDMA
Лизергинова киселина	I	LSD
N-ацетилантранилова киселина	I	Метаквалон
Норефедрин	I	Метамфетамин
N-фенетил-4-пиперидон (NPP)	I	Производни на фентанил
Пиперонал	I	MDMA
Псевдоефедрин	I	Метамфетамин
Сафрол	I	MDMA

*(Стереоизомерните форми на веществата, изброени в тази категория, без да се включва катинът (известен също като (+)-норпсевдоефедрин), когато е възможно съществуването на такива форми. Солите на веществата, изброени в тази категория, когато е възможно съществуването на такива соли, които не са соли на катина.)

Категория 2
Тази категория съдържа вещества, които се използват широко в химическата промишленост и които също така са от съществено значение за преработката на наркотици (напр. оцетният анхидрид и калиевият перманганат за преработката на хероин и кокаин). Те произхождат от таблица I или таблица II на Конвенцията от 1988 г.

Вещество	Таблица на ООН	Обикновено се използва за производство
Оцетнокисел анхидрид (а)	I	Хероин
Фенилоцетна киселина	I	Амфетамин
Антранилова киселина	I I	Метаквалон
Пиперидин	I I	Фенциклидин
Калиев перманганат	I	Кокаин

*(Солите на веществата, изброени в тази категория, когато е възможно съществуването на такива соли. (а) В Регламент № 273/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 11 февруари 2004 г. относно прекурсорите на наркотични вещества категория 2 е разделена на две подкатегории, като оцетният анхидрид фигурира в категория 2А, а останалите изброени в категория 2Б.)

Категория 3
Тази категория съдържа реактивите и разтворителите, които обикновено се използват при преработката на наркотици и са посочени в таблица II от Конвенцията от 1988 г.

Вещество	Таблица на ООН	Типична употреба
Солна киселина	II	Реагент
Водороден хлорид	-	Реагент
Сярна киселина	II	Реагент
Толуол	II	Разтворител
Етилов етер	II	Разтворител
Диетил етер	-	Разтворител
Ацетон	II	Разтворител
Метилетилкетон	II	Разтворител

*(Солите на веществата, изброени в тази категория, когато е възможно съществуването на такива соли, без да се считат за соли на солна и сярна киселина.)

Категория 4
Тази категория се отнася конкретно за лекарствени продукти и ветеринарни лекарствени продукти, съдържащи ефедрин, псевдоефедрин или техни соли.

Вещество	Таблица на ООН
Лекарствени продукти и ветеринарни лекарствени продукти, съдържащи ефедрин или неговите соли	-	Метамфетамин
Лекарствени продукти и ветеринарни лекарствени продукти, съдържащи псевдоефедрин или неговите соли	-	метамфетамин

( Категория 4 съществува само в Регламент 111/2005, отнасящ се до търговията извън ЕС.)



Всички вещества, съдържащи се в списъците на ООН, присъстват в списъците на ЕС, но някои допълнителни химикали са регулирани в Европейския съюз - това са химикали, които не присъстват в списъците на ООН и са били използвани в незаконното производство на наркотици в Европейския съюз. Освен списъците на включените в списъка вещества, INCB поддържа ограничен международен списък за специално наблюдение на невключените в списъка вещества. В Европейския съюз Европейската комисия поддържа "списък за доброволно наблюдение". При необходимост компетентните органи на държавите - членки на ЕС, и Комисията могат да предлагат допълнения към доброволния списък за наблюдение, за да се улесни идентифицирането на опити за отклоняване и да се реагира бързо на нови тенденции.

Отговорностите на икономическите оператори, търгуващи с прекурсори на наркотични вещества, са обобщени в таблицата на "Насоките за оператори" (вж. фигура), изготвена от Европейската комисия.

Спойлер: Задължения на икономическите оператори в Европейския съюз

Икономическите оператори играят ключова роля в предотвратяването на отклоняването на прекурсори на наркотични вещества и трябва да улесняват идентифицирането на подозрителни трансакции, включващи всички включени в списъка вещества; това е задължително за категории 1-4 и доброволно и силно препоръчително за невключените в списъка вещества. Тези разпоредби са доказали своята ефективност по отношение на включените в списъка вещества, доколкото основните вещества, използвани за производството на амфетамин и MDMA в Европейския съюз (BMK и PMK), се срещат рядко. Доброволното сътрудничество предлага необходимата гъвкавост за бърз отговор на променящите се тенденции и модели на отклоняване на прекурсори на наркотични вещества.

 

[HEISENBERG]

Международно сътрудничество

Прекурсори на наркотични вещества се произвеждат в цял свят. Поради това е от съществено значение да се осъществява ефикасно и ефективно международно сътрудничество, за да се предотврати отклоняването им към държавите, в които се произвеждат наркотици. Международното сътрудничество в областта на прекурсорите се улеснява от два основни онлайн инструмента, разработени от INCB. Първият от тях, известен като онлайн система за предекспортни нотификации ("PEN Online"), стартира през март 2006 г., за да улесни обмена на предекспортни нотификации от страната на износ към страната на внос. Втората, стартирана през март 2012 г., е Системата за комуникация при инциденти с прекурсори (PICS), която улеснява комуникацията и обмена на информация за инциденти с прекурсори между националните органи в 110 държави. Всяка година чрез тези системи се съобщават около 35 000 уведомления за предекспорт и 200-300 инцидента с прекурсори (INCB, 2019 г.). Нотификациите за предварителен износ могат да доведат до това държавите членки да предотвратят доставката на даден химикал, ако компетентният орган в получаващата държава не е убеден в легитимността на поръчката. Това е известно като "спряна доставка".
В допълнение към международната рамка за сътрудничество, залегнала в Конвенцията на ООН от 1988 г., Европейският съюз е установил по-тясно сътрудничество с някои трети държави, като е сключил двустранни споразумения за предотвратяване на отклоняването на прекурсори на наркотични вещества чрез наблюдение на законната търговия. Понастоящем Европейският съюз е сключил споразумения за "сътрудничество по отношение на контрола на прекурсори и химически вещества, често използвани в незаконното производство на наркотични и психотропни вещества" с 11 държави: Боливия, Венецуела, Китай, Колумбия, Мексико, Перу, Русия, Турция, САЩ, Чили и Еквадор. В Европа съществува и друга възможност за техническо сътрудничество по темата за прекурсорите на наркотици. Групата "Помпиду" към Съвета на Европа е домакин на мрежа за прекурсори на наркотични вещества, която провежда годишни срещи. В тази мрежа участват експерти от правоприлагащите органи, компетентните органи, специализираните магистрати и представители на Европейския съвет на химическата промишленост.

Прекурсори за синтетични наркотици, произведени в Европейския съюз

Основните синтетични наркотици, произвеждани в Европейския съюз - амфетамин, MDMA и метамфетамин - се произвеждат от прекурсори, включени в списъка: BMK, PMK, ефедрин и псевдоефедрин. В този раздел са описани алтернативните пътища за получаване на тези прекурсори, за които е съобщено в Европейския съюз.


Пътища за получаване на BMK

Концепцията за използване на алтернативни химикали за производство на прекурсори на наркотици, включени в списъка, е известна от известно време. В Полша през 2000 г. са ликвидирани три нелегални инсталации за производство на БМК от фенилоцетна киселина с цел продажба на производители на амфетамини (Krawczyk et al., 2009 г.). В Европейския съюз може би първият регистриран пример за използване на алтернативен химикал в незаконна лаборатория е в Нидерландия през 2008 г., когато е открит "бисулфитен адукт" на BMK. Тази констатация е толкова важна, че в годишния си доклад за прекурсорите за 2009 г. INCB призовава правителствата в световен мащаб да проявяват бдителност по отношение на възможното "химическо маскиране" на прекурсори, включени в списъка, за незаконни цели (INCB, 2009 г.). Оттогава насам ситуацията непрекъснато се променя, като контролът се въвежда върху нови вещества, често последван от появата на алтернативни химикали, което поставя предизвикателства пред откриването и идентифицирането и осуетява усилията за намаляване на предлагането на наркотици. Незаконни лаборатории, които превръщат APAAN в BMK, са открити за първи път в Европа в периода 2009-2011 г. (Europol, 2011 г.), като през 2013 г. конфискуваните количества APAAN в Европа възлизат на доста над 40 тона. През декември 2013 г. APAAN беше контролиран в Европа, а конфискациите за следващата година спаднаха до 11 тона. Впоследствие APAAN беше включен в таблица I на Конвенцията на ООН от 1988 г., в сила от 6 октомври 2014 г. Отговорът на този контрол беше появата на APAA, вещество, химически свързано с APAAN (вж. фигура), което беше открито за първи път в Европа в края на 2012 г., а през 2016 г. беше открито в така наречените "конверсионни лаборатории" (места, където се извършва производство на прекурсори) в Нидерландия. През 2017 г. по-нататъшно развитие, което вероятно изпреварва контрола на APAA, беше появата на MAPA (фигура). Между 2017 г. и август 2019 г. в световен мащаб са конфискувани повече от 10 тона MAPA, главно в Нидерландия. През март 2019 г. Комисията по наркотичните вещества (КНВ) реши да добави APAA в таблица I на Конвенцията от 1988 г. По същия начин, по който APAA замени до известна степен APAAN, когато беше контролиран, е възможно MAPA да се превърне в следващия алтернативен химикал за производство на БМК в Европа.
Докато APAAN бързо беше поставен под контрол в Европейския съюз, а след това и в международен план, глицидните производни на PMK и BMK, които се появиха съответно през 2010 г. и 2012 г. (INCB, 2013 г.), все още не са обект на мерки за контрол. От 2015 г. те са открити в лаборатории за производство на незаконни наркотици в Европейския съюз. Заслужава да се отбележи, че глицидните производни на БМК се срещат по-рядко, отколкото еквивалентите на ПМК, може би поради наличието на APAAN, APAA и след това MAPA (INCB, 2019). Разписването на APAA в Европейския съюз се очаква през 2020 г.

Спойлер: Инциденти, включващи APAAN, APAA и MAPA, докладвани на INCB, 2012-18 г.

 

[HEISENBERG]

Пътища към PMK

MDMA, широко известен като "екстази", когато се намира под формата на таблетки, се произвежда основно от PMK, който сам по себе си може да бъде произведен от пиперонал и сафрол (и богати на сафрол масла). В световен мащаб законната търговия с PMK почти не съществува. Известно е, че законната търговия с пиперонал е значителна, докато законната търговия със сафрол и богати на сафрол масла е значително по-ограничена. От 2000 г. насам тези химикали се внасят главно от Азия.

Конфискациите на сафрол и богати на сафрол масла, както и на PMK, намаляват значително между 2008 и 2012 г. - период, който съвпада с намалената наличност на MDMA в Европа. Въпреки че конфискациите на тези вещества през последните години са рядкост, те не са изчезнали напълно; например през 2017 г. в Нидерландия са конфискувани над 4 тона PMK и почти 3 000 литра сафрол.

Както беше споменато по-рано, PMK може да се произвежда от алтернативни химикали, като например глицидни производни на PMK и техните соли и естери. Изземвания на тези вещества са открити за първи път в Европа през 2010 г., а за първи път са открити в лаборатории за производство на незаконни синтетични наркотици в Нидерландия през 2015 г., може би в резултат на слабата наличност на сафрол през предходните години.

През 2014 г. по време на проучване на INCB относно употребата на алтернативни химикали няколко правителства споменават вещество, наречено "хелионал" (2-метил-3-(3,4-метилендиоксифенил)пропанал), прекурсор на MDMA и други подобни вещества. През май 2014 г. нидерландските власти съобщават за конфискация на 800 литра хелионал в "таен склад"; на същото място са конфискувани и над 500 килограма APAAN (INCB, 2015 г.), което показва, че развитието на прекурсорите продължава да се развива и внимателният и непрекъснат мониторинг е от съществено значение.

Данните от конфискациите потвърждават, че, както е отбелязано по-горе, глицидните производни на ПМК са най-често срещаните алтернативни вещества, използвани за производство на ПМК в Европейския съюз.

През 2017 г. във Франция беше извършена конфискация на "3,4-метилендиоксифенилацетонитрил". Това вещество е за PMK това, което е APAAN за BMK, като ясно демонстрира взаимодействието между алтернативните химикали, използвани за производство на прекурсори за незаконно производство на наркотици.

През март 2019 г. НСН реши да добави глицидните производни на PMK в таблица I на Конвенцията от 1988 г. (едновременно с решението за контрол на APAA).

 

[HEISENBERG]

Пътища за получаване на ефедрин

Ефедринът и псевдоефедринът и са международно контролирани прекурсори на наркотици. Те са основните прекурсори, използвани за производството на метамфетамин в Чехия, България, Германия, Полша и Словакия. Производството на базата на ефедрин и псевдоефедрин води до получаване на d-метамфетамин ("кристален метамфетамин" или "лед"). Ефедринът и псевдоефедринът могат да се извличат от лекарства и някои държави-членки на ЕС, като Чехия, а напоследък и Германия и Полша, въведоха национални ограничения върху продажбата на такива лекарства. В тези държави-членки продажбите са ограничени до малки опаковки, които се продават под надзора на фармацевт. Въпреки това на равнище ЕС няма хармонизиран подход към това и продажбата на лекарства, съдържащи ефедрин или псевдоефедрин, не е ограничена във всички държави-членки. Това води до трафик на такива лекарства от страни извън Европейския съюз или от държави-членки на ЕС с по-малко ограничителни режими на продажба към държави-членки, в които се произвежда метамфетамин.

При очевидно изолиран случай в Чехия през 2014 г. е установено, че ефедринът се произвежда по нов метод, като се използва l-PAC, който може да се синтезира сравнително лесно от специално модифицирана мая, декстроза и бензалдехид.

Хлороефедринът също така е прекурсор за производството на d-метамфетамин. Многотонни количества от този прекурсор бяха открити по време на операции на правоприлагащите органи в Чехия и Германия, също през 2014 г. Хлороефедринът е междинен химически продукт, произвеждан като част от процеса на синтез на метамфетамин, и няма законна употреба. От юли 2016 г. както хлороефедринът, така и хлоропсевдоефедринът са включени в списъка на прекурсорите на наркотични вещества в Европейския съюз.

Изглежда, че алтернативните химикали, използвани за производството на ефедрин, не са навлезли в производството на метамфетамин в Европа, може би поради наличието на алтернативни вещества или бързата реакция на регулаторната система. Тези събития обаче силно подсказват, че производителите на незаконни синтетични наркотици извършват собствени научноизследователски и развойни дейности, за да изпреварят нормативната уредба.

 

[HEISENBERG]

Път без прекурсори

Неотдавнашно и значимо развитие на прекурсорите на наркотици в Европейския съюз е използването на нерегистрирани вещества, които могат да бъдат превърнати в незаконни наркотици, без изобщо да е необходимо да се включва типичният прекурсор на наркотици. Те се създават чрез производство на наркотик и след това на производно, което лесно се превръща отново в наркотик. Броят на тези случаи, открити и докладвани до момента, е малък. Тяхното съществуване обаче сочи за ново и потенциално важно развитие в областта на прекурсорите. Въпреки че технически тези вещества могат да се разглеждат като прекурсори, те се различават съществено от всички останали прекурсори, тъй като съдържат пълната молекула на забранения наркотик с прикрепена химическа група, което го прави различна химическа единица и следователно извън международните режими за контрол на забранените наркотици и прекурсорите. Това е още един пример за новаторска химическа разработка от страна на производителите на незаконни наркотици, при която се използват техники, известни в органичната химия като защита/дезактивиране. Използването на тези техники свежда до минимум рисковете, свързани с международния трафик на незаконни наркотици и прекурсори на наркотици.

Този метод е документиран за първи път в Европа през декември 2016 г., когато в Нидерландия са открити N-t-BOC-MDMA и N-methoxycarbonyl-MDA. С помощта на елементарен процес на нагряване в киселинни условия за сравнително кратко време тези вещества лесно се превръщат съответно в незаконни наркотици MDMA и MDA. По данни на INCB първото откриване на N-t-BOC-MDMA е било в Австралия през 2015 г. Съответното производно на метамфетамина, N-t-BOC-метамфетамин, впоследствие е идентифицирано в Китай през 2015 г. и в Нова Зеландия през януари 2017 г., където е открито в пратка, внесена от Китай (INCB, 2018 г.). N-t-BOC-метамфетамин не е откриван в Европа (към август 2019 г.).

 

[DEA:)]

Има ли някакъв добър начин за получаване на лизергинова киселина или ерготамин? Чувал съм, че човек може да се сдобие с гъбички ергота например от биологични фермери. Възможен ли е метод за извличане от семена на дървесна роза или други растения, съдържащи лизергинова киселина?

 

[HIGGS BOSSON]

Получаването на ерготамин от ергота е много опасна дейност, Хофман пише за това в книгата си LSD my troubled child.

 

[DEA:)]

да, четох много от Хофман в двадесетте си години, но веднъж ми един човек, който уж беше фармацевт, който си правеше сам, за съжаление той никога не се свърза с мен, след като го срещнах на тази партия, докато се спъваше в топките. о, и той ми каза, че събира своите по този начин. Но аз самият съм много загрижен за некрозата^^. От друга страна, докато проучвах амфетаминовия синтез, имах чувството, че боравенето с живак е донякъде също толкова опасно. (Вече съм параноичен, че съм луд по шапките, след една не много добре планирана... ситуация

 

[DEA:)]

О и да добавя това тук:

От миналата година разпоредбите на ЕС относно химикалите станаха МНОГО строги. Достатъчно е да се опитате да поръчате сярна киселина и да се опитате да я платите със съвсем друго, освен с банков превод, и търговецът трябва да докладва това на федералните власти. Може би това е само моята гадна страна, но останете на сигурно място, вече се опитах да поръчам нещо по начин, който трябваше да бъде докладван с новите разпоредби. Не знам, сигурно е твърде малко и има други приложения и т.н., но сериозно ми се гади от тези шибани закони за наркотиците. Дори и да ти предпишат нещо, си е шибана работа и неприятности. Добре, спрете, няма да има риторика.

 

[btcboss2022]

Здравейте,

Има ли информация за синтеза на БМК от МАПА?
Благодаря.

 

[dark_side_of_chemistry]

и как това се отнася до бромокетоните?

 

[btcboss2022]

Намерих, че влиза в БМК чрез хидролиза със сярна киселина и вода като АПААН, но не намерих подробен процес с количества :-(

 

[king211]

Някой има ли кукичка за ефадрин pls нека ми каже...

 

[KokosDreams]

Няма да се оплаквам, но това, че P2NP не е ограничен, няма смисъл, за съжаление е само въпрос на време.